歐盟加強(qiáng)汽車(chē)檢測(cè)和認(rèn)證制度 避免大眾事件重演
德國(guó)大眾汽車(chē)“檢測(cè)門(mén)”事件于2015年9月被曝光后，不僅對(duì)德國(guó)汽車(chē)業(yè)，甚至對(duì)歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了巨大沖擊。為了避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生，歐盟委員會(huì)27日提出一項(xiàng)方案，全面加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)制造業(yè)的監(jiān)管，以使汽車(chē)制造商能?chē)?yán)格執(zhí)行歐盟有關(guān)安全、環(huán)境和生產(chǎn)方面的要求。
德國(guó)大眾汽車(chē)尾氣排放丑聞不僅嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者對(duì)歐洲汽車(chē)業(yè)的信心，也暴露出歐盟及其成員國(guó)在汽車(chē)檢測(cè)和認(rèn)證制度方面存在很多漏洞。主管就業(yè)、投資和增長(zhǎng)的歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧在27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，大眾汽車(chē)尾氣排放丑聞?wù)f明歐盟目前有關(guān)汽車(chē)業(yè)的法規(guī)過(guò)于寬松，“德國(guó)大眾的所作所為迫切地說(shuō)明需要做出改變，我們要確保不再發(fā)生此類(lèi)事件，這關(guān)系到歐洲的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到消費(fèi)者，關(guān)系到我們的環(huán)境。”
歐盟委員會(huì)當(dāng)天提出的全面改革方案名為“歐盟各類(lèi)汽車(chē)認(rèn)證框架”，目的是確保汽車(chē)制造商嚴(yán)格遵守所有歐盟有關(guān)汽車(chē)安全、環(huán)境和生產(chǎn)方面的要求。其中一項(xiàng)重要措施建議修改薪酬制度，以避免技術(shù)服務(wù)商和汽車(chē)制造商之間的任何可能的金融聯(lián)系，使汽車(chē)檢查體系更加獨(dú)立?？ㄌ幷f(shuō)：“根據(jù)新建議，未來(lái)汽車(chē)的檢驗(yàn)將更加獨(dú)立，并且要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的汽車(chē)的監(jiān)督。在單一市場(chǎng)中，貨物可以自由流通，因此每個(gè)人都必須遵守規(guī)則。”
根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)則，歐盟成員國(guó)的汽車(chē)制造商都是直接向技術(shù)服務(wù)部門(mén)繳納費(fèi)用，以取得某種類(lèi)型汽車(chē)的認(rèn)證資格。而新的方案規(guī)定，技術(shù)服務(wù)部門(mén)不能再直接接受汽車(chē)生產(chǎn)商的資金，而是由各成員國(guó)來(lái)支付。各國(guó)將建立一個(gè)國(guó)家性的收費(fèi)體系，再由國(guó)家向那些被指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支付用于測(cè)試和檢測(cè)等費(fèi)用。
德國(guó)大眾汽車(chē)尾氣排放丑聞還使歐盟備受批評(píng)，被指缺乏對(duì)德國(guó)汽車(chē)業(yè)的監(jiān)管。為此，新規(guī)定加強(qiáng)了歐盟對(duì)各成員國(guó)汽車(chē)業(yè)的監(jiān)管。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)委員伊利茲別塔·別恩科夫斯卡在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“德國(guó)大眾汽車(chē)尾氣排放丑聞的發(fā)生，充分說(shuō)明歐盟委員會(huì)應(yīng)該具有監(jiān)管權(quán)力，可以有權(quán)力監(jiān)管技術(shù)部門(mén)和各成員國(guó)主要部門(mén)是否檢查汽車(chē)。”
在目前的規(guī)定中，只有成員國(guó)具有認(rèn)證汽車(chē)是否達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。在這種情況下，雖然德國(guó)大眾的汽車(chē)可以在歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售，但只有德國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸管理局有權(quán)向德國(guó)大眾汽車(chē)頒發(fā)或撤銷(xiāo)認(rèn)證許可，因此，到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)歐盟成員國(guó)向大眾予以處罰。而事實(shí)上，在歐盟內(nèi)就有850萬(wàn)汽車(chē)裝配了被禁止的軟件。根據(jù)新方案，歐盟將有權(quán)召回有缺陷的汽車(chē)。如果成員國(guó)沒(méi)有對(duì)未能執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)制造商予以處罰，歐盟也將有權(quán)向制造商處以每輛車(chē)最高3萬(wàn)歐元的罰款。與此同時(shí)，各成員國(guó)也將有權(quán)對(duì)其他國(guó)家生產(chǎn)的汽車(chē)予以召回。
除了加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)在銷(xiāo)售前的監(jiān)管外，新方案還提出要對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的汽車(chē)進(jìn)行監(jiān)管，其中比較受關(guān)注的一條措施是建立抽查制度。也就是說(shuō)，如果制造商是通過(guò)測(cè)試作弊的方式取得汽車(chē)認(rèn)證的，那么后期的抽檢將很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
按照歐盟的立法程序，歐盟委員會(huì)提出的方案還需得到歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)的批準(zhǔn)，到底需要多少時(shí)間才能走完立法程序還難以確定。目前各成員國(guó)還沒(méi)有對(duì)這一新方案做出正式反應(yīng)，但有分析認(rèn)為，一些成員國(guó)可能會(huì)因?yàn)闅W盟獲得的權(quán)力太大而表示反對(duì)。
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